激勵干部在建設新發展格局先行區中擔當作為

張文兵

構建新發展格局是黨中央統籌“兩個大局”作出的重大戰略決策，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務。習近平總書記提出，有條件的地區可以率先探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑，發揮引領和帶動作用。湖北自覺對標對表，充分發揮得天獨厚的科教、產業、生態、區位、市場等綜合優勢，將國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向有機結合起來，牢牢抓住干部這個決定性因素，不斷完善激勵擔當作為的制度機制，促進干部在建設全國構建新發展格局先行區中真抓實干、奮勇爭先。

一、牢記殷殷囑托，激發感恩奮進的內生動力

黨的十八大以來，習近平總書記始終心系荊楚大地，每到湖北改革發展的關鍵時刻，都為我們把脈定向、指路領航，賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的重大使命。今年6月28日，習近平總書記第五次考察湖北，給全省干部群眾帶來巨大鼓舞和激勵。湖北堅持用習近平總書記的殷殷囑托教育引導干部，推動全省上下牢記囑托、感恩奮進。

在踐行“兩個維護”中增強擔當的政治自覺。充分運用湖北豐富的紅色資源開展革命傳統教育，把疫情防控武漢保衛戰、湖北保衛戰作為具體生動的教材，講好用好抗疫“大思政課”，推動黨史學習教育常態化長效化，教育引導干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

在強化理論武裝中增強擔當的思想自覺。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，推進落實省第十二次黨代會決策部署，集中舉辦9期市廳級主要領導干部專題培訓班，并連續舉辦13個專題研討班，推動全省黨員干部從全局高度準確認識構建新發展格局重大戰略意義，筑牢擔當作為的思想根基。

在對標對表中增強擔當的行動自覺。堅持把黨中央部署和湖北實際有機結合，堅持系統觀念、統籌方法，在科技自立自強、建設人才強省、統籌發展和安全、提升基層治理能力等方面，制定精準務實舉措，建立督查問責機制，確保習近平總書記重要講話精神在湖北落地生根見效。

二、堅持事業為上，樹牢選賢任能的正確導向

習近平總書記指出，對干部最大的激勵是正確用人導向。我們堅持以正確用人導向引領干事創業導向，把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部用起來，推動干部在建設先行區中打頭陣、當先鋒。

突出以事擇人。強化政治素質把關，放眼全局拓寬視野，不拘一格選賢任能，努力使干部資源配置與事業發展需要相適應。在市縣鄉領導班子換屆中，大力選拔頭腦清、眼界寬、肩膀硬、步子穩、腰板正的干部，積極推動干部跨地域跨層級跨領域交流。注重加強領導班子和干部隊伍建設的長遠謀劃，深入實施優秀年輕干部常態培養戰略工程，統籌實施高校“翹楚計劃”，謀劃推進“企業家培育計劃”，以高素質干部隊伍保證高質量發展。

突出實干實績。充分發揮考核的指揮棒作用，讓干得好的得實惠、受重用。制定出臺省管黨政領導班子和領導干部考核評價工作實施辦法，分類制定市州、省直單位、省屬高校、省屬企業考核辦法，形成“1+4”綜合考核評價體系，考準考實班子和干部現實表現，把考核結果與干部評先評優、選拔任用、職級晉升結合起來，讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先。結合推進落實流域綜合治理、“三高地、兩基地”建設、融入全國統一大市場、三大都市圈建設等先行區建設重點任務，謀劃開展換屆后市縣鄉領導班子運行及領導干部履職情況調研評估，有針對性地進行優化調整，推動新班子展現新擔當、創造新業績。

突出基層一線。建立健全來自基層一線的干部培養選拔鏈，讓基層成為干部干事創業的大舞臺。積極從多方面人員中選拔鄉鎮領導班子成員，注重選拔優秀縣、鄉黨政正職到上級機關任職，明確規定省、市兩級機關每年公開遴選數量不得低于本級公務員考錄和公開遴選總數的50%，讓實干擔當的基層干部流得動、出得來、上得去。

三、應對大戰大考，淬煉攻堅克難的責任擔當

習近平總書記強調，加快構建新發展格局是一場需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰。近年來，湖北改革發展穩定任務極其繁重，脫貧攻堅、疫情防控、防汛救災、疫后重振等大戰大考疊加。我們堅持把大戰大考作為激勵干部擔當作為的競技場，推動干部在攻堅克難中沖鋒陷陣，成為先行區建設的戰斗員。

堅持在斗爭一線考察識別干部。堅持近距離接觸、多角度分析、具體化評價，深入了解干部在重大斗爭中的政治表現、為民情懷和能力擔當。著眼打贏疫情防控阻擊戰，省委組織部派出17個考察組，不定目標、不拘形式，直插一線，深入考察識別干部在疫情防控中的履職表現。疫情防控進入常態化階段后，及時開展疫情防控專項考核，掌握發現了一大批敢擔當、善作為的優秀干部。

大力選拔經受重大考驗的優秀干部。對在艱苦復雜環境、急難險重任務中扛硬活打硬仗、一貫表現好的干部，進行重點關注和使用，一大批在疫情防控、脫貧攻堅一線表現突出的干部得到提拔使用；對臨陣退縮、畏首畏尾，不作為、亂作為的干部，堅決予以調整。

推動干部在斗爭實踐中錘煉成長。堅持把大戰大考作為干部成長的“磨刀石”，堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度，推動104萬名黨員干部常態化下沉社區，助力疫情防控、鄉村振興和基層治理。注重選派看得準、有潛力的優秀年輕干部到關鍵崗位任職，結合換屆從省直機關選拔一批正處級干部到縣（市、區）任職，推動干部在實施強縣工程中經受鍛煉、增長才干。

四、抓實教育培養，鍛造堪當重任的過硬本領

習近平總書記強調，各級領導干部特別是高級干部必須不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。我們堅持把教育培養作為干部隊伍建設的“先手棋”，著力提升干部建設先行區的能力和水平。

全面提升貫徹新發展理念的能力。著眼用新發展理念武裝干部頭腦，督促干部學好用好《習近平經濟思想學習綱要》，舉辦“推動湖北高質量發展”系列專題研討班，持續選派干部到上海、浙江等地跟班學習，常態化推動干部上下交流掛職，有針對性地選派金融機構干部到地方掛職，幫助干部進一步開拓視野、更新觀念。

注重增強統籌發展和安全的能力。圍繞貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，省委定期召開市州黨委書記座談會，分析經濟形勢，加強工作調度。以“統籌發展和安全”為主題，重點圍繞守住流域安全、生態和糧食安全、經濟安全等開展專題研討，增強干部防范化解重大風險的實際本領，堅決守住構建新發展格局的安全底線。

切實提高群眾工作能力。在全省部署開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，推進美好環境與幸福生活共同締造，把辦好群眾關心的身邊“小事”作為切入點，建立問題清單、任務清單、效果清單，解決了一大批基層群眾和市場主體的實際問題，有效提升黨員干部做群眾工作的意識和能力。

五、強化激勵約束，形成競相擔當的生動局面

構建新發展格局，是發展方式的一次重大變革，是發展布局的一次重大調整，必須充分調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。我們堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，以組織溫情激發干部熱情，以組織擔當促進干部有為，切實營造建設先行區的良好干事氛圍。

滿懷熱情關心愛護。出臺《關于進一步激勵關愛疫情防控一線工作人員的若干措施》，制定實施激勵關愛基層干部的具體舉措，適當提高鄉鎮工作補貼標準，積極推進城市社區黨組織書記事業崗位管理改革。深化公務員工資制度改革，推動工資福利待遇向基層艱苦地區、關鍵吃勁崗位傾斜。落實干部帶薪休假、體檢等措施，讓廣大干部安心安身安業。

理直氣壯撐腰鼓勁。認真落實“三個區分開來”要求，修訂完善湖北省容錯糾錯工作辦法，分類別制定容錯免責個性化清單。會同紀檢監察機關出臺受處理處分黨員干部回訪教育工作意見，定期開展暖心回訪，讓他們放下思想包袱、輕裝上陣。持續開展澄清正名工作，嚴肅查處誣告陷害行為，讓干部心無旁騖干事業。

從嚴從實管理監督。強化領導干部履職全過程管理，健全明責、督責、考責、問責全鏈條責任落實機制。健全督查問責機制，將擔當作為情況納入巡視巡察、選人用人專項檢查重要內容，深入開展不擔當、不作為問題專項治理，精準科學實施提醒函詢誡勉，及時調整不適宜擔任現職的領導干部，以“下”的壓力促進干部擔當作為，創造愿擔當、敢擔當、善擔當的良好環境。（作者為中共湖北省委常委、組織部長）